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原标题:方绪军:政策语境下职业教育产教融合的逻辑及

浏览次数:158 时间:2019-11-15

一、引言

从政策学角度来看,“产教深入合作”是“产教结合”到“产教融合”必须经历的一个过渡阶段,即“产教深入合作”阶段,这是政策认识过程中必经的发展阶段。这种“产教深入合作”政策文本形式是在党中央重视职业教育发展的大背景下,充分认识到职业教育与产业之间的辩证关系。2011年,教育部等九部门在《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》(教职成〔2011〕13号)中提出通过促进产教深度合作,推进农业产业发展。《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》(教职成〔2011〕6号)中指出“行业是连接教育与产业的桥梁和纽带,在促进产教结合、密切教育与产业的联系,确保职业教育发展规划、教育内容、培养规格、人才供给适应产业发展实际需求等方面发挥着不可替代的作用”“推进产教结合与校企一体办学,实现专业与产业、企业、岗位对接”。《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》(教职成〔2011〕12号)提出:“积极试行多学期、分段式等灵活多样的教学组织形式,将学校的教学过程和企业的生产过程紧密结合,校企共同完成教学任务,突出人才培养的针对性、灵活性和开放性。”

内容提要:产教融合是职业教育的本质要求,是现代职业教育发展的重要方向,是构建现代职业教育体系的关键,是建设中国特色、世界水平现代职业教育的核心。以职业教育三个本质属性即职业性、技术性和终身性为逻辑起点,系统阐述职业教育产教融合的应然之态,厘清产教融合的内涵,界定产教融合的概念,指出职业教育在院校布局、专业设置、人才培养目标确定过程中专业结构要与产业结构对接,在培养学生职业能力过程中教育资源要素与产业资源要素融合,社会培训与技术服务是提升产业劳动力素质的重要举措,同时提出制定“教育职业标准”的必要性。

关 键 词:政策语境 职业教育 产教融合

笔者认为,职业教育是教育的一种类型,因此揭示职业教育的本质属性应该从教育的本质入手。我国著名教育家胡德海先生认为,“教育的本质是通过文化传承使个体社会化的活动,并促进社会的发展和个体的全面发展”[18]。因此,要揭示职业教育的本质属性,就要看它传承的主要内容是什么,使个体社会化的手段和途径是什么。对于职业教育而言,教育内容主要是技术技能,是文化传承的主要内容;而职业教育的目的是使学生具备相应的职业能力和资格,毕业后能够获得一份满意的职业,从而实现个体的社会化,职业化是个体社会化的重要手段。因此,笔者认为“职业性”和“技术性”是职业教育的本质属性。而正是由于技术的不断进步和职业的不断变化,使得职业教育具有“终身性”。

中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1004-92900012-0013-06

产教融合不仅是国家政策要求,同时也是职业教育的本质要求,这就涉及职业教育的本质属性究竟是什么。职业教育的本质属性是职业教育学的一个基本理论问题,它蕴含着职业教育的逻辑起点[wns9778.com,6],当然也是职业教育产教融合的逻辑起点。黄炎培最早提出了职业教育的本质属性是社会性,而近十几年来关于职业教育本质及本质属性的争论一直在持续。表1列出了11位学者关于职业教育本质和本质属性的主要观点,归纳起来共有11种,包括社会性、多样性、适应性、中介性、产业性、职业性、技术性、工作性、实践性、人人性、生利性等。此外俞启定、和震认为社会性、终身性、全民性是职业教育的派生属性。

作者简介:方绪军,南宁职业技术学院,广西 南宁 530008 方绪军,男,黑龙江省大兴安岭人,南宁职业技术学院教育政策与法规研究所负责人,讲师,主要研究方向为职业教育学、课程与教学论、教育政策学。

作者简介:刘斌,天津职业大学校长,教授,天津 300410; 邹吉权,天津职业大学职业教育研究所副所长,天津 300410; 刘晓梅,天津职业大学职业教育研究所助理研究员,天津 300410

政策过渡:“产教深入合作”政策文本表征

产教融合是职业教育的本质要求,是现代职业教育发展的重要方向,是构建现代职业教育体系的关键,是建设中国特色、世界水平现代职业教育的核心。

政策语境;职业教育;产教融合

DOI:10.16298/j.cnki.1004-3667.2017.11.18

从政策学来看,产教融合是一个发展性、连续性的政策学概念,伴随着职业教育学科的不断研究以及职业教育实践探索呈现出不同的政策文本形态,产教融合的概念也由政策符号和政策制定向政策认同和政策行动所转变。通过对改革开放以来产教融合政策文本的分析可知,“产教融合”政策的形态呈现出“产教结合”“产教深度合作”以及“产教融合”等三种文本表达方式。这三种表达方式虽然在不同时期都起到了积极的影响,但是所展现出来的政策语境却存在着一定的差异性。因此,在深化和落实“产教融合”政策文本的基础上,讨论这三种形态其本质就是产教融合政策逻辑的厘清与深化的过程,具有重要意义。

职业教育;本质属性;产教融合

政策探索:“产教结合”政策文本表征

职业教育的本质属性:职业性

标题注释:2016年度广西职业教育教学改革研究重大招标课题“职业教育改革发展示范学校再建设的研究”(项目编号:GXZJ2016ZD30,主持人:张宁东);广西壮族自治区教育科学“十三五”规划广西职业教育研究专项课题“广西职业教育学生培养标准研究”(项目编号:2016ZZC002,主持人:周旺);广西壮族自治区教育科学“十三五”规划2016年度广西职业教育研究专项课题“广西职业教育学生技能抽查和学业水平测试研究”(项目编号:2016ZZC009,主持人:王屹);2016年度广西职业教育教学改革研究项目“高职院校校企联合培养视域下的现代学徒制研究与实践——以艺术设计专业为例”(项目编号:GXGZJG2016B192,主持人:门超)

产教融合是职业教育的本质要求,是现代职业教育发展的重要方向,是构建现代职业教育体系的关键,是建设中国特色、世界水平现代职业教育的核心。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:“加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才”。自2014年起我国有关产教融合的研究文献骤增,代表性文献如下。杨运鑫[1]从操作层面探讨了产教深度融合的机制建设,包括统筹督导机制、法规保障机制、激励补偿机制、多元配置机制、协调联动机制和质量评价机制等。和震[2]认为产教融合不仅是教育制度,更应该是经济制度、产业制度的组成部分,指出了政府、行业、企业、院校、学生等五个主体的作用与现实中的缺失,并从立法、制度、政策等方面提出了深化产教融合的建议。杨善江[3]认为产教融合中的“产教”包括两层含义,即产业与教育、生产与教学,并提炼出产教融合的六个特征:双主体性、跨界性、互利性、动态性、知识性和层次性。曹丹[4]认为产教融合的本质是生产和教育一体化,在生产中教学,在教学中生产,生产和教学密不可分、水乳交融。刘立新[5]系统总结了德国职业教育产教融合的理念、机制和特点,并对我国职业教育深化产教融合提出了建议。

政策语境下职业教育产教融合的逻辑本质是职业教育内在发展对“产”“教”概念的辩证认识与深化而形成的政策性框架,体现出职业教育的教育属性和社会属性的有机调和。

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