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原标题:甘肃省兰州市人民政府办公厅关于印发《2008年兰

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发文单位:甘肃省兰州市人民政府办公厅

发文标题:甘肃省兰州市人民政府办公厅关于印发《2008年兰州市整顿和规范市场经济秩序工作要点》的通知

文  号:兰政办发(2008)38号

发文单位:甘肃省兰州市人民政府办公厅

发布日期:2008-3-11

文号:兰政办发(2008)38号

执行日期:2008-3-11

发布日期:2008-3-11

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-3-11

各县、区人民政府,市政府有关部门:

生效日期:1900-1-1

  《2008年兰州市整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请按工作要求及分工,精心安排部署,认真贯彻落实。

各县、区人民政府,市政府有关部门:

  二○○八年三月十一日

  《2008年兰州市整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请按工作要求及分工,精心安排部署,认真贯彻落实。

  2008年兰州市整顿和规范市场经济秩序工作要点

  二○○八年三月十一日

  2008年全市整顿和规范市场经济秩序工作总的要求是:认真贯彻党的“十七大”精神,围绕人民群众最关心和影响国民经济又好又快发展的重点领域,开展专项整治,着力解决关系国计民生、群众反映强烈的重点问题,促进市场经济秩序不断好转,为构建和谐兰州提供良好的发展环境。为此,重点抓好以下几方面的工作:

  2008年兰州市整顿和规范市场经济秩序工作要点

  一、继续开展食品安全专项整治

  2008年全市整顿和规范市场经济秩序工作总的要求是:认真贯彻党的“十七大”精神,围绕人民群众最关心和影响国民经济又好又快发展的重点领域,开展专项整治,着力解决关系国计民生、群众反映强烈的重点问题,促进市场经济秩序不断好转,为构建和谐兰州提供良好的发展环境。为此,重点抓好以下几方面的工作:

  (一)全面落实《国务院特别规定》(国发(2004)23号),严格食品种植养殖、生产加工、流通、进出口、消费等环节的市场监管,以广大农村、城乡结合部、新建城区为重点区域,以肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品为重点品种,组织专项整治,打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为。

  一、继续开展食品安全专项整治

  (二)狠抓农村食品安全,阻止制售假劣食品违法行为向农村转移。加大对县乡食品安全工作的预算支持力度,重点解决农村基层食品安全工作面临的重大基础设施缺乏、重要技术装备不足、重点监管环节疏漏等基本问题。强化对农村食品市场的日常监管。鼓励农业产业化龙头企业采取市场方式,大力发展多种形式的农村经济合作组织,提高农民的组织化程度。引导农村基层组织,因地制宜开展食品生产经营者诚信建设。大力宣传食品安全法律法规、政策措施和科技常识,增强农村食品经营者的守法经营意识、消费者的自我保护意识,提高县、乡、村食品安全工作者的业务素质。全面推进“万村千乡市场工程”建设。

  (一)全面落实《国务院特别规定》(国发(2004)23号),严格食品种植养殖、生产加工、流通、进出口、消费等环节的市场监管,以广大农村、城乡结合部、新建城区为重点区域,以肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品为重点品种,组织专项整治,打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为。

  (三)加大食品质量监管力度,完善食品和食品相关产品的市场准入制度和退市制度。完善农产品质量安全例行监测制度,推进农产品质量安全追溯;健全食品加工企业档案,加强食品监督抽查,严查无证生产,加强进出口食品及动植物安全监管,严厉打击食品走私;严格食品经营主体市场准入条件,实行食品市场经济户口管理,依法取缔无照经营,健全食品经营者自律机制,督促指导食品经营者实行自检;全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,提高餐饮业卫生许可要求和准入门槛,规范餐饮业行为。

  (二)狠抓农村食品安全,阻止制售假劣食品违法行为向农村转移。加大对县乡食品安全工作的预算支持力度,重点解决农村基层食品安全工作面临的重大基础设施缺乏、重要技术装备不足、重点监管环节疏漏等基本问题。强化对农村食品市场的日常监管。鼓励农业产业化龙头企业采取市场方式,大力发展多种形式的农村经济合作组织,提高农民的组织化程度。引导农村基层组织,因地制宜开展食品生产经营者诚信建设。大力宣传食品安全法律法规、政策措施和科技常识,增强农村食品经营者的守法经营意识、消费者的自我保护意识,提高县、乡、村食品安全工作者的业务素质。全面推进“万村千乡市场工程”建设。

  (四)建立食品安全综合评价体系和信用体系。完善食品安全信息的通报、发布制度,建立食品安全应急处理机制,规范重大食品安全事故的分级和应急响应程序,逐步建立食品安全的全民宣传教育网络。各县区、各有关部门要将食品安全状况纳入政绩考核内容,落实管理和监管责任,各县区县区长、各乡镇乡镇长对本地食品安全监管负总责,严格实施企业食品安全第一责任人制度。

  (三)加大食品质量监管力度,完善食品和食品相关产品的市场准入制度和退市制度。完善农产品质量安全例行监测制度,推进农产品质量安全追溯;健全食品加工企业档案,加强食品监督抽查,严查无证生产,加强进出口食品及动植物安全监管,严厉打击食品走私;严格食品经营主体市场准入条件,实行食品市场经济户口管理,依法取缔无照经营,健全食品经营者自律机制,督促指导食品经营者实行自检;全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,提高餐饮业卫生许可要求和准入门槛,规范餐饮业行为。

  此项工作由市食品药品监管局、工商局、质量技术监督局、卫生局、商务局、农牧局负责,有关部门配合。

  (四)建立食品安全综合评价体系和信用体系。完善食品安全信息的通报、发布制度,建立食品安全应急处理机制,规范重大食品安全事故的分级和应急响应程序,逐步建立食品安全的全民宣传教育网络。各县区、各有关部门要将食品安全状况纳入政绩考核内容,落实管理和监管责任,各县区县区长、各乡镇乡镇长对本地食品安全监管负总责,严格实施企业食品安全第一责任人制度。

  二、深入开展药品市场秩序专项整治

  此项工作由市食品药品监管局、工商局、质量技术监督局、卫生局、商务局、农牧局负责,有关部门配合。

  按照《全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》(国办发(2006)51号)的要求,坚持整顿和规范相结合,围绕药品研制、生产、流通、使用、广告、价格等环节,突出重点品种和重点地区,严格准入管理,强化日常监管,打击违法犯罪,查处失职渎职,推动行业自律。打击虚假申报行为,严格审评审批重点品种,对《药品生产质量管理规范》(GMP)的执行情况进行全面检查;规范药品经营主体行为,查处药品招标、批发和零售中的价格违法行为;提高临床合理用药水平,加强药品、医疗器械不良反应(事件)监测和再评价。继续推进农村药品监督和供应网络建设,发展农村药品连锁、配送网络,确保人民群众用药安全。

  二、深入开展药品市场秩序专项整治

  此项工作由市食品药品监管局负责,有关部门配合。

  按照《全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》(国办发(2006)51号)的要求,坚持整顿和规范相结合,围绕药品研制、生产、流通、使用、广告、价格等环节,突出重点品种和重点地区,严格准入管理,强化日常监管,打击违法犯罪,查处失职渎职,推动行业自律。打击虚假申报行为,严格审评审批重点品种,对《药品生产质量管理规范》(GMP)的执行情况进行全面检查;规范药品经营主体行为,查处药品招标、批发和零售中的价格违法行为;提高临床合理用药水平,加强药品、医疗器械不良反应(事件)监测和再评价。继续推进农村药品监督和供应网络建设,发展农村药品连锁、配送网络,确保人民群众用药安全。

  三、加大保护知识产权力度

  此项工作由市食品药品监管局负责,有关部门配合。

  (一)加强宣传教育,形成保护知识产权工作的良好氛围。 要普及保护知识产权方面的知识,加强保护知识产权必要性、重要性和紧迫性的宣传教育,重点抓好“4·26”世界知识产权日,集中以“保护知识产权成果展”为主题的宣传教育活动。

  三、加大保护知识产权力度

  (二)加大执法力度,重点推动专利、商标和版权的保护工作。会同有关部门,在专利方面,开展跨部门、跨地区的专利执法大检查和专项整治行动。在商标方面,开展查处侵犯驰名商标、著名商标和集体商标专用权案件的集中行动。在版权方面,严厉打击各种软件侵权盗版行为,加强软件行业的监管,规范软件的生产、销售和消费行为。

  (一)加强宣传教育,形成保护知识产权工作的良好氛围。 要普及保护知识产权方面的知识,加强保护知识产权必要性、重要性和紧迫性的宣传教育,重点抓好“4·26”世界知识产权日,集中以“保护知识产权成果展”为主题的宣传教育活动。

  (三)做好投诉调处工作,维护企业知识产权权益。 要充分发挥我省保护知识产权举报投诉服务中心网络的作用,高度重视企业有关知识产权方面的反映和投诉,形成企业知识产权保护的投诉通道和调处机制。

  (二)加大执法力度,重点推动专利、商标和版权的保护工作。会同有关部门,在专利方面,开展跨部门、跨地区的专利执法大检查和专项整治行动。在商标方面,开展查处侵犯驰名商标、著名商标和集体商标专用权案件的集中行动。在版权方面,严厉打击各种软件侵权盗版行为,加强软件行业的监管,规范软件的生产、销售和消费行为。

  此项工作由市整规办协调,文化出版局、知识产权局、工商局、质量技术监督局负责实施。

  (三)做好投诉调处工作,维护企业知识产权权益。 要充分发挥我省保护知识产权举报投诉服务中心网络的作用,高度重视企业有关知识产权方面的反映和投诉,形成企业知识产权保护的投诉通道和调处机制。

  四、严厉打击各类商业欺诈

  此项工作由市整规办协调,文化出版局、知识产权局、工商局、质量技术监督局负责实施。

  (一)打击商业欺诈,重点是加大整治虚假违法广告的力度,控制住虚假信息产生的源头,切断传播渠道。今年,要继续开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动,把药品、医疗服务、保健食品、化妆品和美容服务、农资等方面的广告作为重点,坚决落实好广告活动主体市场退出、违法广告联合公报、广告企业资质认证等制度,确保广告监管执法到位;宣传、新闻出版、广播电视等部门,要强化对广告发布环节的监管,落实媒体发布广告的各项管理制度,强化媒体的审查把关责任,指导媒体加强自律。

  四、严厉打击各类商业欺诈

  (二)着力打击利用特许加盟、投资招商等名目和互联网、手机短信等手段以及商品房交易、商业零售促销等领域的涉众型欺诈行为。

  (一)打击商业欺诈,重点是加大整治虚假违法广告的力度,控制住虚假信息产生的源头,切断传播渠道。今年,要继续开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动,把药品、医疗服务、保健食品、化妆品和美容服务、农资等方面的广告作为重点,坚决落实好广告活动主体市场退出、违法广告联合公报、广告企业资质认证等制度,确保广告监管执法到位;宣传、新闻出版、广播电视等部门,要强化对广告发布环节的监管,落实媒体发布广告的各项管理制度,强化媒体的审查把关责任,指导媒体加强自律。

  (三)打击非法行医和地下黑血点、黑血站。重点查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员行医、超范围开展诊疗活动以及出租、外包医疗科室的行为,规范医疗执业行为。

  (二)着力打击利用特许加盟、投资招商等名目和互联网、手机短信等手段以及商品房交易、商业零售促销等领域的涉众型欺诈行为。

  (四)加强行业管理部门、行政执法机关之间的衔接配合,建立发现及时、定性准确、查处有力的工作机制。加大对易骗人群的宣传教育力度,提高其识假防骗能力,从源头上防控、打击和制止欺诈犯罪。认真查办公众的投诉举报。

  (三)打击非法行医和地下黑血点、黑血站。重点查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员行医、超范围开展诊疗活动以及出租、外包医疗科室的行为,规范医疗执业行为。

  此项工作由市工商局、卫生局、商务局负责,有关部门配合。

  (四)加强行业管理部门、行政执法机关之间的衔接配合,建立发现及时、定性准确、查处有力的工作机制。加大对易骗人群的宣传教育力度,提高其识假防骗能力,从源头上防控、打击和制止欺诈犯罪。认真查办公众的投诉举报。

  五、严厉打击和禁止传销活动

  此项工作由市工商局、卫生局、商务局负责,有关部门配合。

  (一)按照《全国打击传销专项行动方案》(国办发(2006)60号)的要求,继续打击和查禁传销。将打击传销工作纳入社会治安综合治理的内容,形成综合治理传销的合力。严把直销市场准入关,依法规范直销行为,查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为,坚决取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为,严格执行直销企业市场退出制度。

  五、严厉打击和禁止传销活动

  (二)加强对传销活动相对集中地区的整治力度,建立部门间信息通报、情报共享、案件移交移送等机制,完善“打控防”体系,集中力量查办大要案件,摧毁传销网络;加强对网上传销的监控;建立传销组织者、策划者和骨干分子档案库,严惩首恶和骨干分子。

  (一)按照《全国打击传销专项行动方案》(国办发(2006)60号)的要求,继续打击和查禁传销。将打击传销工作纳入社会治安综合治理的内容,形成综合治理传销的合力。严把直销市场准入关,依法规范直销行为,查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为,坚决取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为,严格执行直销企业市场退出制度。

  此项工作由市工商局牵头,有关部门配合。

  (二)加强对传销活动相对集中地区的整治力度,建立部门间信息通报、情报共享、案件移交移送等机制,完善“打控防”体系,集中力量查办大要案件,摧毁传销网络;加强对网上传销的监控;建立传销组织者、策划者和骨干分子档案库,严惩首恶和骨干分子。

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