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原标题:自治区党委 自治区人民政府关于切实做好国有企

浏览次数:92 时间:2019-11-24

  三、普遍建立再就业服务中心,保障国有企业下岗职工基本生活

发布日期:1998-1-1

  七、切实加强思想政治工作,搞好宣传教育

  各地要根据本地的实际情况贯彻落实并完善城镇居民最低生活保障制度,使下岗职工基本生活保障制度、社会保险制度和城镇居民最低生活保障制度相互衔接、相互补充,不断完善社会保障体系。

发文单位:中共中央国务院

  要扩大养老保险覆盖面,加强养老保险基金的收缴工作,做好企业欠缴养老保险基金的迫缴工作,努力提高收缴率。要加快基本养老保险省级统筹步伐,争取1999年实现基本养老保险全区统筹,建立养老保险基金调剂机制。全区社会保险经办机构实行系统管理。中央有关部门(行业)实行养老保险行业统筹的企业改为参加地方统筹。

  根据国有企业改革的总体部署并考虑到社会各方面的承受能力,中央要求,当前和今后一个时期,主要解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题,把保障他们的基本生活作为首要任务,并力争每年实现再就业的人数大于当年新增下岗职工人数,1998年使已下岗职工和当年新增下岗职工的百分之五十以上实现再就业。争取用5年左右的时间,初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。

  附件:有关部门职责(略)

  一、统一思想认识,增强紧迫感和责任感

  劳动力市场建设和促进再就业的经费、由财政部门按分级管理体制,分级核拨。

  建立再就业服务中心是保障国有企业下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施,是当前一项具有中国特色的社会保障制度。各地要自下而上地建立再就业服务中心组织体系。凡是有下岗职工的国有企业,都要建立再就业服务中心或类似机构,下岗职工不多的企业也可由有关科室代管。再就业服务中心(包括类似机构或代管科室)负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用,组织下岗职工参加职业指导和再就业培训,引导和帮助他们实现再就业。为加强再就业服务中心的组织、管理力量,可从行政机关抽调得力人员到中心工作。

  进入再就业服务中心的对象,主要是实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工(不含从农村招收的临时合同工),因企业生产经营等原因而下岗,尚未与企业解除劳动关系、有就业要求但在社会上没有找到其它工作的人员,以及实行劳动合同制以后参加工作,合同期未满而下岗、有就业要求但在社会上没有找到其它工作的人员。符合内退和提前退休条件的人员要由企业按规定实行分流,不进入企业再就业服务中心。

  六、加强劳动力市场建设,强化再就业培训

  财政承担和社会筹集的资金,由财政部门建立专门按专项资金管理,资金使用的安排由企业申报,企业主管部门提出意见,劳动和社会保障部门审查批准,财政部门核拨。保障下岗职工基本生活的资金,一定要加强管理和监督,保证专款专用,不得挪用于其他方面开支。政府主管部门管理再就业服务中心网络的管理费用由同级财政列支,再就业服务中心的内部管理费用和工作人员的工资、福利等,由企业列支,不得占用保障下岗职工基本生活的资金。

  各级党委和政府要充分认识到,近年来出现职工大量下岗的现象,是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然反映,也是长期以来重复建设、盲目建设以及企业经营机制深层次矛盾多年积累的结果。我们要建立起社会主义市场经济体制和现代企业制度,不可避免地要经历这样一个历史过程。从长远看,随着改革深入、科技进步和经济结构的调整,劳动力的相应调整与流动也会经常发生。要用3年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,促进国民经济发展实现良性循环,一个重要条件就是要切实解决企业人员臃肿、人浮于事的问题。虽然这会给一部分职工带来暂时的困难,但从根本上说,有利于经济发展和社会全面进步,符合工人阶级的长远利益。同时,还必须充分认识到,妥善解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题,不仅是一个重大的经济问题,也是重大的政治问题;不仅是现实的紧迫问题,也是关系长远的战略问题。做好这项工作,既是社会主义制度的本质要求,也是党和政府应尽的责任。它关系着国有企业改革的成败,关系着社会稳定和社会主义政权的巩固。因此,必须从改革、发展、稳定的全局着眼,增强紧迫感和责任感,采取一切必要的措施,切实把这件事情办好,为实现党的十五大提出的跨世纪宏伟蓝图创造良好的社会环境。

  近几年来,根据中央的决策,我区在解决国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业方面,做了大量工作,取得了一定成效。但是,形势依然严峻,任务非常艰巨。各级党委、政府和社会各方面必须继续同心协力,采取强有力的措施,切实做好这项工作。为此,特通知如下:

  各级党委、政府和有关部门必须把国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作列入重要议事日程,实行党政“一把手”负责制,并纳入政绩考核的重要内容。要结合本地区、本部门(行业)实际,抓紧研究制定贯彻本通知的具体办法,确保本通知精神落到实处。要充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等群众团体的作用,群策群力,共同做好这方面的工作。要认真总结和推广好的经验与做法,及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题,不断把这项工作引向深人。为有利于这项工作的开展,中央确定,由国务院国有企业改革工作联席会议负责指导和组织协调,具体工作由劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会组织实施。各地区也可采取相应的组织形式,以确保国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的顺利进行。

各地、市、县(区)党委和人民政府(行政公署),柳州铁路局,自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局,各人民团体,各大专院校,广西军区,武警广西总队:

  四、加大政策扶持力度,拓宽分流安置和再就业渠道

  县以上城镇集体企业(含供销合作社系统)下岗职工的基本生活保障和再就业工作,由各地、市、县(区)党委和人民政府(行政公署)根据本地区的实际情况研究制定具体办法。

发布日期:1998-6-9

  下岗职工在再就业服务中心的期限最长为3年,下岗职工在再就业服务中心期间的基本生活费,按略高于失业救济标准安排,第一年不得低于当地失业救济标准的115%,第二年不低于110%,第三年不低于105%.3年期满仍未再就业的,应与企业解除劳动关系,按规定享受失业救济或社会救济。企业解除与下岗职工的劳动关系的,由企业按国家有关规定给予经济补偿。

  八、切实加强领导,确保国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作顺利进行

发文单位:广西地税局

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,各大军区党委,中央和国家机关各部委,军委各总部、各军兵种党委,各人民团体:

  一、提高思想认识,切实加强领导近年来出现职工大量下岗的现象,是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然反映,也是体制转轨、结构调整、经济增长质量和效益提高过程中不可逾越的历史过程。妥善解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题,是当前关系改革、发展、稳定全局的头等大事。因此;全区各级党委、政府和有关部门以及国有企业必须切实加强对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的领导,把做好这项工作列入重要议事日程,实行党政“一把手”负责制,并作为政绩考核的重点内容。各地、各国有企业都要制定本地、本企业做好这项工作的政策措施和工作方案,并与我区当前正在进行的企业改革整顿工作紧密结合起来一并开展。各有关部门要按职能分工,各司其职,各负其责,制定措施并抓好落实,推动这项工作的开展。要强化目标责任制,凡因重视不够、工作不力导致没有完成目标任务,甚至造成影响社会稳定问题的地方和单位,要追究党政主要领导人的责任。

  再就业服务中心用于保障下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金来源,原则上采取“三三制”的办法解决,即财政预算安排三分之一、企业负担三分之一、社会筹集(包括从失业保险基金中调剂)三分之一,具体比例各地可根据情况确定。财政承担的部分,中央企业由中央财政解决,地方企业由地方财政解决。对于困难较多的中西部地区和老工业基地,中央财政给予一定的支持。国有独资盈利企业和国有参股、控股企业保障下岗职工基本生活的资金,原则上都由本企业负担。财政承担和社会筹集的资金,由财政部门按专项资金管理。资金的安排,由再就业工作主管部门商财政部门研究提出意见,然后由财政部门统一拨付。保障下岗职工基本生活的资金,一定要加强管理和监督,保证专款专用,不得挪用于其他任何方面开支。再就业服务中心的管理费用和工作人员的工资、福利等,不得在保障下岗职工基本生活的资金中列支。

  要搞好宣传教育,把握正确的舆论导向,使各级领导、社会各界及下岗职工提高认识,统一思想,特别是要引导下岗职工转变择业观念,树立市场竞争就业意识,主动适应社会主义市场经济的要求。

  对于下岗职工无论以何种方式实现再就业或不再就业,过去的连续工龄和养老保险缴费年限与以后的缴费年限合并计算,达到法定退休年龄时,按规定享受相应的养老保险待遇。下岗职工分流安置和再就业后,在原企业的住房,已按房改政策购买的,应根据有关规定明确个人和原企业的产权关系;未购买的,可以继续租用,租金标准按当地政府规定执行。对生活特别困难的下岗职工子女就学,应减免学杂费。要加快建立城市居民最低生活保障制度,使下岗职工家庭的基本生活得到保证。同时,要使社会保险制度、下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度相互衔接、相互补充,不断完善社会保障体系。

  三、普遍建立再就业服务中心,保障国有企业下岗职工基本生活为做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,凡有下岗职工的国有企业都要建立再就业服务中心或类似的机构,下岗职工不多的企业也可由企业劳资部门代管。企业的再就业服务中心或类似机构设在企业的劳资部门,由企业劳资部门主要负责人担任再就业服务中心负责人,并指定专人负责抓这项工作,为本企业的下岗职工发放基本生活费和代下岗职工按规定的基数及比例缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用,组织下岗职工接受职业指导和再就业培训,引导和帮助他们实现再就业。企业的再就业服务中心由劳动和社会保障部门实施管理、指导和协调。

  五、加快社会保障制度改革,完善社会保障体系

  六、加快培育和发展劳动力市场,强化再就业培训各级党委和政府要认真贯彻执行在国家政策指导下,劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,加快培育和发展劳动力市场。各级劳动和社会保障部门要加强对劳动力市场建设的统筹规划和综合管理,加强和完善就业服务体系,办好职业介绍机构,规范劳动力市场中介服务行为。劳动和社会保障部门所属的职业介绍机构要开设专门服务窗口,加强对下岗职工的职业指导,并实行免费服务。在鼓励和支持社会各方面依照国家有关法律法规开办相应的职业介绍机构,多渠道分流安置下岗职工的同时,坚持取缔非法劳务中介,严历打击欺诈行为,维护劳动力市场秩序。要实行用人单位空岗报告,招(聘)工广告审批和用人登记制度。鼓励用人单位优先招用下岗职工,特别是下岗女职工。要切实保护下岗职工的合法权益,用人单位招用下岗职工要实行同工同酬。

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