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原标题:批转市防汛抗旱指挥部办公室报送的《天津市防

浏览次数:89 时间:2019-11-04

发文单位:河南省新乡市人民政府

发文单位:天津市人民政府

文  号:新政文[2007]85号

文  号:津政发[1988]50号

发布日期:2007-5-15

发布日期:1988-4-28

执行日期:2007-5-15

执行日期:1988-4-28

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区人民政府,市人民政府各部门:

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

  《2007年新乡市市区防汛预案》已经市政府同意,现予印发,望遵照执行。

  市人民政府领导同志同意市防汛抗旱指挥部办公室报送的《天津市防汛工作安排意见》,现转发给你们,望即遵照执行。

  二○○七年五月十五日

天津市防汛工作安排意见

2007年新乡市市区防汛预案

  防汛工作是关系国计民生的大事,稍有不慎,就会给人民的生命财产带来巨大损失。根据我市防洪工程标准很低的实际情况,必须动员全市广大人民,立足于防大汛、防大涝,在每年的汛期到来之前,提前做好各项防汛准备工作,防患于未然。为确保市区安全渡汛,现将我市防汛工作安排如下:

  为切实做好2007年市区防汛工作,确保市区安全度汛,结合我市具体情况,特制定本方案。

  一、健全指挥机构,落实防汛责任制

  一、市区防汛的指导思想

  为加强防汛工作的领导,纠正“汛期临时抓、汛后没人管”的现象,各区县要建立健全防汛指挥机构,由区县人民政府主要负责同志任指挥。防汛指挥机构应成为常设机构,工作人员要相对稳定,以利于坚持搞好防汛工作。市内各局、企事业单位要建立临时的防汛指挥机构并配备相应的工作人员。各级防汛工作人员均于每年六月一日上岗办公。

  2007年市区防汛工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,要以高度负责的精神和强烈的责任感和使命感,进一步统一认识,克服松劲麻痹思想,扎实做好各项汛前准备工作,确保在制定的降雨防御标准内市区不受淹,最大限度地减少超标准降雨造成的灾害损失。

  为防御洪涝灾害,做好抢险准备,请天津警备区于每年六月底前负责组建五十万民兵抢险队伍(和平区、大港区各一万五千人,南郊区二万人,其他区县各三万人),其中市内各区分别安排二千人负责市区河道的防汛抢险。在各区、县和各系统防汛抢险的名额中,可从实际出发组建专业抢险队伍。请天津警备区和驻津部队负责永定河、大清河系口门爆破分洪任务。

  二、市区防汛任务的区分

  引滦工程、于桥水库、北大港水库和各重要闸、站,要与有关区县、大型厂矿企业、驻军共同协商,联合组成防汛领导小组和专业抢险队伍。

  (一)市政设施管理处

  防汛工作必须实行各级行政首长责任制。永定河、大清河、海河、蓟运河的防汛工作,要分别建立市领导干部岗位责任制。沿河各区县、企事业单位,对所负责的河段,实行各级行政领导对堤防整修、清障和防汛任务三统一的领导岗位责任制。特别是关系到保证市区防汛安全的永定河护路堤,北运河老米店以下左堤,永定新河右堤,子牙新河左堤,独流减河左堤、中亭堤,子牙河右堤,海河市区两岸,于桥水库,北大港水库和尔王庄水库大堤,在任何情况下不准发生溃决。中小型水库和其他各河堤防在设计标准内也不准发生溃决,做到有限保证,无限负责,要把任务落实到人,包堤段、包闸站、包水库和水利工程,一包到底。

  1.利用汛前有限时间,对所辖泵站、涵闸等设施要进行认真细致的检查、对已损坏的设施及时维修、更换,做到设备完好,启动灵活,易损部件准备充足。此项工作于5月底前要全面完成。

  各厂矿、企业、仓库等单位也要认真落实各级责任制,同时安排好自身的防汛抢险工作。

  2.对所辖污雨水管网、泵站前池等进行彻底的疏通和清淤,保证排水畅通无阻。

  各分、滞洪洼淀所在地有关区县,要按本区县制定的群众安全转移方案和应急措施,认真落实各级责任制,保证分、滞洪后人民生命财产的安全。

  3.对负责保管的各类防汛物资、设备应进行认真的检查和保养,及时补充更换新的防汛物资,确保质好、数足,抢险时调得出、用得好。

  二、抓好汛前检查,落实渡汛措施

  4.认真组织道路、管道、泵站等工种抢险队员进行防汛抢险技能的培训,随时做好对突发事件的防汛抢险处理工作。

  各区县和市有关部门,要在汛前对行洪河道、堤防、水库、排水泵站、闸涵等工程设施进行全面严格检查,发现问题及时解决。对已安排的各项渡汛工程,必须抓紧组织施工,抢在大汛前完成。

  5.积极做好防汛沟渠清淤期间的降水工作,配合各区按时完成清淤任务。

  电力、通讯、铁路部门,要组织专门力量对重要干线进行防汛安全大检查和维修,并制定出应急抢险方案。电力部门要切实保证汛期防汛部门的用电要求,气象部门要及时提供本市和邻省、市的气象资料,邮电部门要保证汛期正常的通讯联络畅通,并及时准确地传递水情电报。商业、物资部门要对仓库防雨排水设施进行检查维修,防止发生淹泡。房管部门要对危房、漏房进行一次全面检查,发现问题及时维修、加固,防止大风、暴雨、冰雹发生时塌房伤人。

  6.密切关注气象预报,提前做好大雨前的提升抽排工作,增强管网调节能力。

  水电部海河水利委员会海河下游管理局,要在大汛前完成海河闸、工农兵闸、西河闸、进洪闸、屈家店闸和海河、独流减河、永定新河的堤防加固、工程设施检修及海口清淤工作。

  7.各泵站要制定严格的值班制度,确保24小时有2名值班人员在岗。

  西郊、南郊区负责对大沽排污河的汛前检查,并做好防汛抢险的准备。

  (二)卫滨区、红旗区、牧野区、开发区

  沿海各郊区应密切注视风暴潮的预报,尽快完成海挡的建设,并做好防潮抢险的准备。

  1.汛前检查。各区对所辖堤防、涵闸、排水管渠、低洼易涝地区等,汛前要进行认真细致的检查,对发现的问题和薄弱环节要采取有效措施,把隐患消除在汛前。在汛期,要明确专人负责,视汛情随时做好加固堤防、涵闸封堵工作。小街小巷排水管道汛前必须组织人员进行认真的清挖疏通,特别是对因房屋开发建设或其他原因造成损坏阻水的街巷管道,或排水地势发生变化的区域,必须做到心中有数,以确保辖区内排水管网畅通和涝水的及时排除。对低洼易涝地区要制定出切实可行的防汛应急措施。

  防汛安全检查工作要反复进行,做到汛期不过,检查不停,防患于未然。

  2.清淤清障工作。排水沟渠的清淤清障是防汛准备工作的一项重要环节,必须按时保质保量完成。关于清淤任务,坚持依法防汛,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。按照“谁受益、谁出资”的原则,采取义务清淤的方式进行。市属及驻市各单位、广大居民都有防汛清淤的义务和责任,本着有人出人,无人出资的办法,具体工作由各区人民政府组织实施。不接受任务或不按期完成清淤任务的单位,视情况进行通报批评或新闻曝光,造成危害的单位其党政一把手要负完全责任。在清淤过程中,各区要认真组织,严格标准,责任到人,应严格按照本文附表要求达到清淤标准。对有碍防汛通道或有碍排水的违章建(构)筑物,坚持予以清除。清淤工作完成后,在各区防汛部门检查合格的基础上,报市区防汛办公室组织验收。此项工作必须在5月底前全部完成。各区要对城区其所辖区域进行认真检查,特别是对原为农田或原有排水沟渠,现为住宅区或经营、工矿区等,要进行重点检查并制定出切实可行防御措施。

  坚决巩固清障成果,严禁在行洪河道滩地种植高秆作物和设置苗圃。对在清障范围内已清除的河障,一律不准恢复。对没有按任务要求完成或新增的生产堤、阻水坝埝及房屋等,要在今年六月十五日前彻底清除,恢复原设计行洪断面。为市区调水、保水而打的临时坝埝(包括各二级河道入海河口的坝埝)视水情酌定。

  3.组建应急抢险队伍。各区要结合本辖区的实际情况,组织高效精干、人数足够的防汛抢险队伍,同时还要组织由不同部门参加的物资运输、迁安救护等工作队。在汛期,一旦出现灾情,在搞好自救的同时,要相互协作,共同排涝抢险。出现险情时抢险队伍由市防汛指挥部统一指挥和调遣。出现较大降雨时,各办事处要组织抢险人员上主干道配合市政设施管理处做好井篦开启工作,各区抢险队伍及人员名单于5月30日前报市区防汛办备案。

  要认真贯彻《中华人民共和国水法》和市人民政府颁发的《天津市河道堤防管理暂行办法》。凡行洪河道未经市水利主管部门同意,不准兴建任何建筑物。

  4.物资储备。充足的物资储备是战胜洪涝灾害的必要条件。驻市各单位要根据自己的需要和辖区防汛部门下达的物资储备计划,储备足够数量的防汛物资。对陈旧、损坏的防汛物资要及时更换补充。对储备到位的各类防汛物资必须建帐设卡,做到帐物相符,并有固定地点存放,明确专人负责,确保用时能及时找到保管人员。市区防汛办将在6月份对市区各类防汛物资储备情况进行抽查。对各单位分散储备的防汛物资,在满足本单位需要的同时,必须保证市区防汛指挥部门的统一调配使用。各区对所储备的防汛物资于5月30日前报市区防汛办备案。

  要加强对河道堤防的管理,认真执行各级政府已颁布的关于堤防管理的规章。各区县都要拿出一定的义务工,填堵浪窝、雨淋沟,平整堤身,保证河道堤防工程完整。

  5.各区和市房管部门汛前要对现有的旧房、危房、孤寡老人住房以及学校等进行一次全面检查,发现问题及时处理。同时要制定出详细的迁安救护措施,做好汛情紧急时的,疏散和转移工作。

  三、加强城市防汛和农田除涝工作

  6.各区要按照渠堤、护市堤防任务及标准做好各自责任段堤防工作。

  市区分部负责海河市区段的排水和防洪工作。鉴于海河行洪能力逐年降低的现状,请于每年六月十五日前完成市内各临时泵点的架设,并加强维护检查和管理,落实责任制。

  (三)市河渠办

  在市区降大雨并受风暴潮顶托时,市区分部及沿河所在区、街或企事业单位,要有长时期高水位的思想准备,并及时采取抢险加固措施。

  1.做好市内所辖河渠上的橡胶坝检修工作,确保用时起落良好。

  要妥善解决海河排水、蓄水、保水矛盾。为保护海河水质不受污染,任何工厂、企业不得随意向海河排放污水,并要妥善保管好有害原料、产品和废渣、废液,防止遇水扩散污染水源。为避免汛期淹泡市区,市区雨水、污水的排放由市区分部严格掌握。

  2.做好卫河市区段上下游两处节制闸的开启工作。要明确专人负责,严格值班制度,汛期根据情况和卫河水势,配合市政设施管理处汛前清淤的需要,及时提闸,确保汛期卫河市区段内涝水的及时下泄排放。

  要妥善解决城乡间的排水矛盾。农村要给工厂、企业、仓库等单位排水出路。对因排水淹没农田所造成的损失,由排水单位给予合理赔偿,需占用农业渠道、泵站排水的,由排水单位与有关郊区、乡人民政府签订协议,并承担排水费用。

  (四)电业、通讯、园林、市政、气象部门

  各郊区、县排水泵站、闸涵,汛前在做好检查维修试车的基础上,要落实岗位承包责任制,保证汛期充分发挥效益。要自筹资金抓好二级河道清淤工作,以利及时排除农田积水。

  1.电业部门和园林绿化部门要相互配合,在汛前对离电线较近、根部松动的高大树木进行整修,解决好“树电”问题,减少和防止汛期因暴风骤雨造成的停、漏电及树倒砸人事故,同时还要建立防汛抢险队伍,随时做好应付汛期突发事件,确保汛期供电线路畅通。

  四、做好防御大洪水的准备

  2.通讯部门要加强通讯设施的检查维护工作,保障汛期通信联络畅通。

  防御大洪水,除加强现有防洪工程管理外,还必须实行工程和非工程措施相结合,提高防洪效益,减少洪灾损失。

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