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原标题:wns9778.com甘肃省人民政府关于加快职业教育改革与

浏览次数:143 时间:2019-10-13

  26、利用金融、税收以及社会捐助等手段支持职业教育的发展。各级政府应支持企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定设立职业教育奖学金,奖励学习成绩优秀的学生,资助经济困难的学生。金融机构要为家庭经济困难学生接受职业教育提供助学贷款,优先为符合贷款条件的农村职业学校毕业生开展生产经营提供小额贷款。认真执行国家对教育的税收优惠政策,支持职业学校办好实习基地、发展校办产业和开展社会服务。鼓励社会各界及公民个人对职业教育提供资助和捐赠,企业和个人通过政府部门或社会中介机构对职业教育的资助和捐赠,可在应纳税所得额中全额扣除。

  (二十一)加强职业指导和就业服务,拓宽毕业生就业渠道。企事业单位和社会各界要转变用人观念,克服人才“高消费”倾向,营造职业学校毕业生良好的就业环境。劳动和人事部门要逐步建立和完善社会职业供求预报体系,并为职业学校的毕业生提供就业服务。职业学校要加强职业指导,积极鼓励毕业生到生产、服务第一线和农村基层、城市社区工作,到非公有制经济组织就业或自谋职业、自主创业。各级人民政府要利用社会就业服务体系或建立职业学校毕业生就业服务机构。为职业学校毕业生在本地或异地就业提供信息、咨询服务和便利条件。工商、税务部门要研究制定优惠政策,适当减免有关税费,支持职业学校毕业生自主创业或从事个体经营,金融机构要为符合贷款条件的职业学校毕业生提供贷款。鼓励有条件的学校主动参与国际教育服务贸易的竞争,有关部门要创造条件,努力开拓职业学校毕业生国(境)外就业的市场。

  实施示范校建设工程。在国家级和省部级重点校基础上建设2-3所示范性高等职业学院,8-10所示范性中等职业学校,25-30个示范性专业点,以带动全省各级各类职业学校的发展。以中等职业教育(包括普通中专、成人中专、职业中专、职业高中、技工学校,下同)为重点,保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当,基本达到1:1的比例。进一步发展高等职业教育,扩大高等职业教育规模。到“十五”末,高等职业教育在校生达到6万人,中等职业教育在校生达到27万人,每年为社会输送11万毕业生。

  一、充分认识职业教育的重要性,明确“十五”期间职业教育发展的目标任务

  29、依法治教、依法办学、依法管理。要认真贯彻《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》,切实落实各方举办职业教育的责任。完善执法监督机制,加大执法力度,提高依法治教的水平。要加强对职业教育的督导检查,各级政府的教育督导部门要把职业教育作为教育督导的重要内容。加强和改进对职业教育的评估,积极探索发挥市场作用和鼓励社会参与的职业教育评估机制。

  行业主管部门要继续办好现有职业学校和培训机构,对职业教育进行协调和业务指导。行业组织受主管部门委托可开展行业人力资源预测、制定行业职业教育和培训规划、指导行业开展职工培训和职业技能鉴定、参与相关专业的课程教材建设和教师培训等工作。

  八、加强领导,依法治教,推动职业教育持续健康发展

  五、多渠道筹措资金,增加职业教育投入

  积极鼓励和支持社会力量依法举办职业教育。各级政府对社会力量举办的职业学校和培训机构要给予指导、支持,可以采取出租闲置的国有、集体资产等措施扶持。对民办职业教育进行定期检查评估,帮助解决办学中遇到的困难和问题。民办职业学校享受举办社会公益事业的有关优惠政策。对举办民办职业教育有突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。鼓励公办学校引入民办机制,探索“公有民办”、“民办公助”、“股份制办学”等办学形式,采用新的运行机制和管理模式发展职业教育。

发布日期:2002-11-22

  11、全面实施素质教育。要加强职业道德、文化基础、职业能力和身心健康教育,加强实践性教学,提高受教育者的职业能力。各级各类职业学校要以职业技能培养为特色,把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来,把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来,着力培养学生的实践能力、专业技术、敬业精神和严谨求实的作风。职业学校要加强与企事业单位的共建与合作,利用其设施、设备等条件开展实践教学。职业学校相对集中的地区应建设一批可共享的实验和训练基地。

  加大技术工人尤其是高级技术工人、技师的培养和培训力度,使我省技术工人人数占企业各类职工总数的比例达到46%以上。广泛开展各类职业培训,年培训各类劳动者200万人次。

  20、加快少数民族地区职业教育发展。国家和省级职教师资培训基地要更多地承担民族地区职教师资的培训任务,省内重点职业学校要积极主动与少数民族地区职业学校结对帮扶,合作办学,支持少数民族地区职教发展。中央和省级职教经费要向少数民族地区倾斜。少数民族地区各级政府用于职业教育的经费比例也要逐年提高。

  (十七)进一步完善人才培养的“立交桥”。建立不同类型及层次教育相互衔接、贯通的教育体制和更为开放、灵活的学习制度,满足人民群众多层次、多样化的教育和学习需求。加强中、高等职业教育衔接,职业教育与普通教育、成人教育的沟通。逐年增加中等职业学校毕业生进入高等学校继续学习的比例,适度发展初中后五年制高等职业教育,试办主要招收初中毕业生的五年制职业技术学院。开展职、普沟通的综合课程教育试验。“高职单招”注重学生专业知识、职业技能的考核,对取得相应中级及中级以上职业资格证书的中等职业学校毕业生,可免除技能考核。

  按照国务院要求,逐步规范中等和高等职业学校的名称。高中阶段学历教育的各类职业学校统一规范为“××职业技术学校”,高等专科学校、成人高等学校,统一规范为“××职业技术学院”。各县(市、区)要重点办好1至2所具有骨干示范作用的职业学校和职业培训机构。乡镇要抓好农技校、综合初中、农科教中心的校舍、教学设施、师资队伍、试验示范基地以及教学培训管理制度的建设,实施与当地产业化发展相关的职业教育或培训。

  (四)把农村作为职业教育发展的重点。要根据现代农业发展和经济结构调整的需要,继续推进农科教结合和基础教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”。2005年建成50所省级示范性乡镇文技校,建立县、乡、村三级实用型、开放型的农民文化科技教育培训体系,把职业学校和成人学校办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和扶贫开发服务的基地。

  8、深化办学体制改革。积极鼓励社会力量举办职业教育,形成以政府为主导,社会各方面力量积极参与的多元化办学格局。

文  号:闽政文[2002]337号

生效日期:1900-1-1

  (二十七)各级人民政府要高度重视职业教育工作,加强对职业教育工作的组织领导。把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划,列入政府的重要议事日程,作为实施科教兴省的大事来抓,增强服务意识,帮助职业学校和职业培训机构及时解决实际困难和问题。各地把发展职业教育的工作业绩作为各级政府领导考核的依据之一,并列入教育强县(市)评估的指标体系。

  12、加强信息化建设,推进信息技术在教育教学中的应用。各地要从本地、校实际和社会需求出发,制定职业学校信息技术教育规划。本着适度超前的原则,分步实施,加快发展,确保规划的科学性、合理性和可行性。加快校园网建设。“十五”期间,全省职业学校基本建成校园网,大部分学校实现宽带接入互联网。全省中等职业技术学校要全部开设信息技术课。

  省教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理和业务管理,负责制定全省职业教育发展规划,并会同相关部门统筹全省职业学校布局结构调整,规范专业设置,加强重点专业建设,指导和支持示范性高等职业学校和中等职业学校建设。各级教育行政部门会同劳动保障等有关部门管理本行政区域内各有关职业学校的教育业务工作。省计划、经贸、财政、人事等部门在各自职责范围内,负责职业教育的有关工作。

  25、各类企业要按《中华人民共和国职业教育法》的规定实施职业教育和职工培训,并承担相应的费用。一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术素质要求高,培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是一线职工的教育和培训,严禁挪作他用。企业技术改造和项目引进,都应按规定比例安排资金用于职工技术培训。对不按规定实施职工职业教育和培训,而且拒不改正的企业,市、县人民政府可以收取其应当承担的职业教育经费,用于本地区的职业教育。

  (七)积极推进职业教育领域的中外合作办学。有针对性地选择国(境)外信誉好、质量高、实力强的职业学校、企业或培训机构,依照我国法律和办学资格要求,同我省职业教育机构和其他社会组织,合作举办高水平的职业学校或职业培训机构。引进国外先进的课程体系、教材和职业资格的认证教育,学习国外先进的教学方法和管理方法。有计划选送一批校长和骨干教师到国外进修和培训,聘请或邀请国外职教专家到我省工作。积极开展劳务输出人员的培训,努力拓展我省职业学校毕业生到国(境)外就业的市场。

  24、各级政府要加大对职业教育的经费投入,省政府将制定全省职业学校学生人均经费标准。中等职业学校的学生人均公用经费标准应高于普通高中。各类职业学校举办者要按时足额拨付职业教育经费。用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应逐步增长,要确保公办职业学校教师工资的足额发放。省财政从2004年起增列职教专项100万元,此后年度至 2008年,每年递增100万元,使我省的职业教育专项资金从目前每年500万元增加到 2008年后的每年1000万元。各市、县每年也要安排一定的职教专项经费。各级政府城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于15%,已经普及九年义务教育的地区不低于20%,重点用于骨干示范学校和重点专业建设、加强农村地区职业教育师资培训,实验实习设备的更新和办学条件的改善。各地在安排、使用农村科技开发经费,技术推广经费和扶贫资金时,要安排一部分农村劳动力培训经费,安排农业基础设施建设投资时,要安排一部分农村职业学校和成人学校的建设经费。

  (二十九)大力营造有利于职业教育改革与发展的环境。各级政府和有关部门要进一步健全职业教育科学研究和教学研究机构,加强职业教育理论研究和政策研究,大力营造有利于职业教育改革与发展的政策环境。要大力宣传职业教育和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用,大力营造有利于职业教育改革与发展的舆论环境。要引导企业根据经济效益情况逐步提高生产、服务一线高素质劳动者特别是高级技工和技师的经济收入;建立高级技能人才评审制度,奖励有突出贡献的高级技能人才。积极开展各种职业技能、技术竞赛活动,及时表彰职业教育的先进单位和个人,在全社会形成重视、支持职业教育的社会环境。

发文单位:甘肃省人民政府

发文单位:福建省人民政府

  3、“十五”期间,我省要实现国民经济的较快发展,实现经济结构的战略调整,实现经济增长质量与效益的显著提高,实现“科教兴省”和“工业强省”的战略目标,不仅需要大量高层次的新型科学技术人才,而且需要数以万计的生产、服务、管理一线的应用型人才和高素质的劳动者。坚持大力发展职业教育的方针,是提高劳动者素质,促进劳动就业和实施“再就业工程”,加快经济和社会进步,全面建设小康社会的根本要求。

  (十二)加强实践教学,提高受教育者的职业能力和创业能力。制订职业学校实验室、仪器设备配备标准,加强实验室建设。制订职业教育重点专业实践技能操作规范,强化职业技能训练。加大职业学校实习基地建设的力度,重点支持、引导有条件的职业学校建立现代化、开放式的实训基地。在职业学校相对集中的地方建设若干个由政府主导、社会参与,可共享的重点专业的职业教育实训基地。制定优惠政策,鼓励、指导我省大中型企业建立职业教育公共实训基地。积极引进国内外著名企业通过各种形式在我省建立职业教育实训基地。规范实训基地的管理,发挥好实训基地的作用。把职业学校的实验室建设、实践教学、毕业生职业资格证书获取率作为衡量教育质量,评估学校的重要标准。

  10、创新职业教育教学模式。要适应社会发展、科技进步以及就业市场的变化,改造和调整现有专业,发展面向新兴产业和现代服务业的专业。根据全省“十五”规划和产业结构调整的要求,各级政府和教育行政管理部门要统筹规划,调整职业教育的专业结构,加强与我省产业结构和社会经济发展密切相关的学科专业建设。围绕我省经济发展战略和新的经济增长点,增设一批新型专业和短缺专业,拓宽专业面向,逐步形成合理的专业结构。

  (二十四)各地要努力盘活现有教育存量资源,通过异地迁建、土地开发等多种途径筹措建设经费。有条件的地方可组建教育发展公司,以现有校产作为资本金,利用银行贷款,加快学校建设。各商业银行要积极运用多种信用手段支持职业学校建设。

各市、自治州人民政府,各地行政公署,省政府各部门:

  鼓励和支持民办职业教育的发展。将社会力量办学的积极性重点引导到举办职业学校和职业培训机构,切实贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”方针。非营利性的民办职业学校享受举办社会公益事业的有关优惠政策,民办职业学校教师、学生享有公办职业学校教师、学生同等义务与权利。各地可以采取出租闲置的国有、集体资产等措施予以扶持;对于办学质量较好,发展潜力较大的民办职业学校,可给予一定的经费补助,对举办民办职业教育有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。鼓励公办学校引入民办机制,通过“民办公助”、“公办民助”、“公民合办”等多种形式,吸引社会力量参与举办或者合作举办职业学校。

  27、加强职业教育经费管理。省教育厅、劳动和社会保障厅会同价格主管部门合理确定职业学校和职业培训机构的学费标准,并向社会公布。职业学校按规定收取的学费实行收支两条线管理,各级财政部门要确保全额返还职业学校,不得冲抵财政拨款,不得统筹、截留或挪作他用。严禁向职业学校乱收费。要严格执行财务管理和审计制度,提高职业教育经费的使用效益。

  (二十三)各类企业要按《中华人民共和国职业教育法》的规定实施职业教育和职工培训,承担相应的费用。一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取,列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是一线职工的教育和培训,严禁挪作他用。企业技术改造和项目引进,都应按规定比例安排资金用于职工技术培训。对不按规定实施职工职业教育和培训,经责令改正而未改正的企业,同级人民政府可以收取其应当承担的职业教育经费,用于职业学校或职业培训机构代为培训其职工。

  积极引进国(境)外和省外优质职业教育资源。鼓励国(境)外组织和个人依照我国法律同省内职业教育机构和其他社会组织合作举办高水平的职业学校或职业培训机构。

生效日期:1900-1-1

  19、农村地区和少数民族地区职业教育是我省职业教育发展的重点。要进一步深化农村教育综合改革。要根据现代农业发展和经济结构调整的需要,继续推进农科教结合和“三教统筹”,协调发展各类教育,实现资源共享,优势互补,共同为农村经济发展服务。要在农村办好一批骨干示范职业学校。农村职业学校要加强与企业、农村科研和科技推广单位的合作,发挥专业优势,实行学校、公司、农户相结合,推动农业产业化进程。继续鼓励高校参与和支持农村教育综合改革,支持县、校挂钩,结对帮扶的做法,坚持派教师下乡支农、支教的制度。在农村初中继续推广和实施“绿色证书”制度。

  (三)加强职业学校建设。采取多种形式,调动社会各方面办学积极性,到2005年全省高等职业学校增加到30所。建成国家级、省级重点中等职业学校100所,全省中等职业学校校均规模达到1000人以上。

  实施就业再就业工程。加强对城市从业人员、失业人员、新生劳动力的职业培训,提高他们的就业能力、工作能力和职业转换能力,鼓励职业学校面向失业人员和就业人员开展就业培训,使全省每年培训在职职工达到35万人次,每年为4万名下岗失业人员提供再就业培训,使他们重新走上工作岗位。

  (二)“十五”期间我省职业教育发展,必须坚持体制创新、制度创新和深化教育教学改革,为经济结构调整和技术进步服务,为促进就业和再就业服务,为农业、农村和农民服务,初步建立起适应社会主义市场经济体制,与市场需求和劳动就业紧密结合,结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。

发布日期:2003-8-22

  福建省人民政府
二00二年十一月二十二日

  4、大力推进职业教育的改革与发展,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以加快发展为主题,以结构调整为主线,以体制改革和机制创新为动力,以全面提高劳动者素质,积极有效地为甘肃经济社会发展服务为根本出发点,建立与市场需求和劳动就业紧密结合,结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系,为建设终身教育体系和学习型社会打好坚实的基础。

  六、加强领导,推动职业教育持续健康发展

  六、实施就业准入制度,加强职业教育与劳动就业的联系

  强化设区市政府在统筹职业教育发展方面的责任。设区市政府应成立由教育、劳动保障、计划、经贸、财政、人事等有关部门参加的职业教育工作领导小组,制订职业教育发展规划,促进本行政区域内职业教育与其他各类教育协调发展;建立多渠道筹措职业教育经费的机制,组织动员行业、企业、社会力量举办职业教育;开展学校布局、专业结构调整,打破部门界限和学校类型界限,优化配置现有各种职业教育资源,促进区域内职业学校在人才培养、专业建设、实训基地建设等方面的合理分工;重点建设好一所示范性高等职业学校,办好所属高等职业学校和中等职业学校,支持并指导县级政府办好中等职业学校;加强管理,规范职业学校和培训机构的办学行为。

  1、职业技术教育是我国教育体系的重要组成部分,是国民经济的重要基础。大力发展职业教育,为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多形式、多层次的职业教育和培训,对于加快普及高中阶段教育,提高劳动者素质,促进经济发展和社会进步具有十分重要的意义。

  县级政府要加强统筹,引导初中毕业生合理分流,保持高中阶段教育职、普比例大体相当,促进各类教育协调发展。重点建设好一所骨干示范性中等职业学校,办好其它中等职业学校和乡镇文化技术学校。

  2、改革开放以来,特别是“九五”以来,我省职业教育取得了较快的发展,培养了大批高素质劳动者和各类技术人才,为全省经济和社会发展做出了巨大贡献。但是,职业教育仍然是我省教育体系中比较薄弱的环节。一些地方对发展职业教育的重要性缺乏足够认识;职业教育的管理体制、办学体制、办学模式、发展规模、教育质量等还不能适应甘肃经济建设和社会发展的需要,职业教育与普通高中发展比例不够合理;职业教育投入不足、基础薄弱、办学条件较差;就业准入制度没有得到有效执行,影响了受教育者的积极性。

执行日期:2002-11-22

  15、各级政府和有关部门要制定相关的优惠政策,支持、帮助职业学校建设和发展生产实习基地和校办产业。鼓励农村职业学校开发荒山、荒坡、荒滩,兴办农业产业化项目。产业部门和企业组织要积极帮助职业学校发展校办产业,为职业学校学生的生产实习和技能训练提供必要的条件。

  企业要强化对职工的教育和培训,培养和造就一支高素质的职工队伍。鼓励大中型企业特别是高新技术企业与职业学校开展多种形式的联合办学,鼓励企业资助学校建实验实习设施,为学生提供实习场所,选派优秀技术人员到学校兼课,参与学校的教育教学改革。职业学校要根据企业需求设置专业、组织教学,培养适用人才,同时积极参与企业在职职工的培训。鼓励组建以高等职业学校或省级重点以上中等职业学校为龙头、有关企业和学校参加的职教联合体,实现学生实训、教师队伍建设、企业员工培训等方面的优势互补,改革人才培养模式,提高办学质量和效益。鼓励和支持企业根据实际需要举办职业学校和职业培训机构,强化自主培训功能,加强对职工特别是一线职工、转岗职工的教育和培训,形成职工在岗培训和轮岗培训的制度。

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