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原标题:丽水市人民政府关于印发丽水市城市规划区内农

浏览次数:170 时间:2019-09-22

发文单位:丽水市人民政府

发文单位:丽水市人民政府

文  号:丽政发[2005]15号

文  号:丽政发[2005]14号

发布日期:2005-3-11

发布日期:2005-3-11

执行日期:2005-4-1

执行日期:2005-3-11

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

莲都区人民政府,市政府直属各单位:

  第一章 总则

  《丽水市城市规划区外农村村民建房审批管理暂行办法》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

  第二章 建房途径

二○○五年三月十一日

  第三章 建房标准

丽水市城市规划区外农村村民建房审批管理暂行办法

  第四章 公寓住宅及建房用地的货币结算

  第一条 为规范丽水市城市规划区外农村村民建房管理,合理利用土地,切实保护耕地,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)等有关法律法规及政策规定,结合本市实际,制定本办法。

  第五章 审批程序

  第二条 丽水市城市规划区外农村村民申请宅基地新建、扩建、改建住房,适用本办法。

  第六章 法律责任

  第三条 丽水市土地行政主管部门负责城市规划区外农村村民建房用地农用地转用、建房用地审核以及有关监督管理等工作。

  第七章 附则

  丽水市建设规划行政主管部门负责城市规划区外农村村民建房规划审批、建设管理以及有关监督管理等工作。

莲都区人民政府,市政府直属各单位:

  莲都区各乡(镇)人民政府、街道办事处,按照有关法律、法规规定,做好城市规划区外农村村民建房的监督管理工作。具体负责组织编制、实施本行政区域内的土地利用总体规划和村镇规划,负责农村村民建房审核及协助村民委员会做好农村村民建房的土地权属(包括土地所有权、土地使用权、承包经营权,下同)调整等工作。

  《丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

  村民委员会负责做好村庄建设规划的编制,负责对农村村民建房户申报的现有住房、家庭成员、户籍关系等情况进行核实并协助提供相关的真实情况;做好农村村民建房涉及的相关土地权属调整工作。

二○○五年三月十一日

  第四条 农村村民建房应当在土地利用总体规划和村庄布局规划确定的农居点范围内合理安排选址,并符合村镇建设规划。

丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法

  第五条 农村村民建房应遵守以下原则:

  第一章 总则

  (一)农居点规划应当尽量使用原有宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地;

  第一条 为进一步加强丽水市城市规划区内土地管理和规划建设管理,积极稳妥地解决城市规划区内农村村民住房困难问题,促进经济和社会可持续发展,依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

  (二)严禁占用基本农田;

  第二条 丽水市城市规划区内农村村民建房审批适用本办法。

  (三)按村庄布局规划要求予以限制的村庄,不再安排新增农村村民建房用地;

  城市规划区范围内由于自然条件限制无法实现城市化的山区村庄作为例外,其农村村民建房审批参照《丽水市规划区外农村村民建房审批管理办法》执行,具体村庄名单由莲都区人民政府提出,报市人民政府批准。

  (四)推广建造联建式住房,控制建造独立式住房。

  本办法所称的农村村民建房既包括申请建房,也包括政府因实施城市总体规划需要,在农民公寓住宅规划小区内安排的公寓住宅。

  第六条 农村村民建房实行计划管理。乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照实施土地利用总体规划、村镇规划的要求,于每年第四季度,编制下一年度各行政村的农村村民建房用地需求计划,报丽水市国土资源局莲都区分局审核。丽水市国土资源局莲都区分局根据上级下达的土地利用年度计划和各乡(镇)农村村民建房的实际用地需求,核定各乡(镇)农村村民建房的年度用地计划,报莲都区人民政府同意后组织实施。

  第三条 同时符合以下条件的农村村民可以申请建房:

  第七条 农村村民建房涉及占用农用地的,根据核定的年度用地计划,由丽水市国土资源局莲都区分局于每年一次性申请办理农用地转用手续,经批准后按户数逐宗依法审批。

  (一)城市规划区内行政村的农业户籍人员;

  第八条 农村村民建房应当符合一户只能拥有一处宅基地的规定。

  (二)家庭三代人均住房建筑面积在25平方米以下的(不含本数)。

  在符合村镇建设规划的条件下,提倡原址拆旧房建新房。易地新建住房先拆后建的,优先安排宅基地。易地新建住房先建后拆的,申请建房的农村村民应与村民委员会签订原有住房拆除协议,并在新建房屋结顶后三个月内自行拆除原有住房,退还的旧宅基地由村民委员会收回统筹安排。对因结构等原因无法拆除的,原有住房无偿交由村民委员会统一管理。

  第四条 有下列情形之一的,其建房申请不予批准:

  本村农村村民内部调剂住房后建房的,调剂双方都应当是符合宅基地审批条件的困难户,接受调剂一方原则上不再另行安排宅基地。

  (一)1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后,直系亲属三代曾经拥有共同住房人均建筑面积超过25平方米的;

  第九条 农村村民建房的用地标准,根据其家庭常住农业户口人数,结合原有住房面积进行确定。农村村民家庭常住农业户口人数以公安部门颁发的户口簿中的家庭成员为准。

  (二)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以后,有出租或出卖、赠与、法院判决等形式转让住房,再申请建房的;

  (一)建房的宅基地建筑占地面积,按以下标准执行:

  (三)在拆迁中已实行货币方式安置住宅的;

  1.1-3人户,安排不超过75平方米,建房层次不超过3层;

  (四)未到法定结婚年龄以分户为由申请的;

  2.4-5人户,安排不超过90平方米,建房层次不超过3层;

  (五)曾以所有家庭成员作为一户申请批准建房后,不具备分户条件而以分户为由再申请的;

  3.6人以上户,安排不超过110平方米,建房层次不超过3层。

  (六)违法占地或违法建房未处理结案的;

  (二)有下列情形之一的,可增加一个人口计算宅基地面积:

  (七)法律、法规规定不予批准的其他情形。

  1.已婚尚未有子女的;

  第五条 丽水市土地行政主管部门负责农村村民建房的用地审核及监督管理工作;

  2.已领取独生子女证的。

  丽水市建设规划行政主管部门负责农村村民建房的规划审批及监督管理工作;

  (三)农村村民家庭成员在本村虽无常住户口,但属下列情形之一的,可计算人口安排宅基地面积:

  市公安、民政、农业等有关部门和莲都区人民政府及有关乡(镇)人民政府、街道办事处,要依据各自职责,积极配合和做好农村村民建房的有关工作。

  1.与本村村民结婚3年以上的农业户籍的配偶,但安排建房后其在原户口所在地的户口,不再作为今后安排建房的依据;

  第六条 农村村民建房应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则。严格禁止,坚决杜绝不具备分户条件或者以其他名义分户申请建房的行为。

  2.配偶为非农业人口且未享受过房改政策(购买房改房、集资房、经济适用房及货币分房,下同)的(该配偶今后不再享受房改政策);

  第二章 建房途径

  3.子女为非农业人口,尚未成家随父母居住,且未享受房改政策的;

  第七条 农村村民建房通过下列途径之一,有计划、有步骤地解决:

  4.原户口所在村的现役军人(不含现役军官)、复转退军人(不含已在外结婚定居人口);

  (一)现有村庄符合农居点规划的,结合旧村改造,在农居点内安排用地建造住房。

  5.原户口在本村的大中专院校在校学生;

  符合农居点规划的村庄名单,由市人民政府另行公布。

  6.原户口在本村的监狱服刑、劳动教养人员;

  (二)不在农居点规划范围内的现有村庄(不包括近期建设规划区范围和重大基础设施规划用地范围),利用村庄范围内的原有宅基地、村内村边的空闲地等存量建设用地或未利用地安排建造联建式住房。

  7.法律、法规规定的其他人员。

  近期建设规划区范围为:在南环路、金温铁路、东环路、北环路、教工路、联丽路、金丽温高速公路范围以内的区块以及划入丽水经济开发区范围的区块。因实施城市总体规划的需要,需对近期建设规划区范围作适当调整的,以市人民政府调整为准。

  (四)碧湖、大港头、老竹、双溪镇规划区内农村村民建房用地标准,可由莲都区人民政府另行制定,报市人民政府批准后实施。

  (三)在农民公寓住宅规划小区内逐步安排公寓住宅。莲都区人民政府应当根据市人民政府下达的年度农民公寓住宅建设计划和农村村民建房的实际需求,提出本年度的实施方案,报市人民政府批准后组织实施。

  第十条 有下列情形之一的,建房申请不予批准:

  (四)在农民迁建安置规划小区内逐步安排建造住房。莲都区人民政府应当根据市人民政府下达的年度农民迁建安置小区建设计划和农村村民建房的实际需求,提出本年度的实施方案,报市人民政府批准后组织实施。

  (一)不符合土地利用总体规划和村镇规划的;

  不改变土地用途并在规定的占地面积范围内重建的,建设规划和土地行政主管部门应当简化手续,及时批准。

  (二)宅基地面积已经达到本办法规定标准再申请新宅基地的(实施村镇规划进行旧村改造的除外);

  第八条 实施撤村建(并)居行政村的农村村民符合建房条件的,一律在农民公寓住宅规划小区或在农民迁建安置规划小区内安排建房。

  (三)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后,有出租或出卖、赠与、析产、法院判决等形式转让住房,再申请宅基地的(经批准调剂住房的除外);

  第三章 建房标准

  (四)未到法定结婚年龄以分户为由申请宅基地的;

  第九条 在农民公寓住宅规划小区内安排建设公寓住宅的,其建筑面积标准是:

  (五)违法占地或违法建房未处理结案的;

  (一)1-2人户,80平方米;

  (六)其他不符合建房条件的。

  (二)3人户,120平方米;

  第十一条 农村村民建房设计应当坚持适用、经济、安全、美观的原则,符合国家和地方有关节约土地、抗御灾害等规定,保持地方特色和传统风格,并与周围环境相协调。

  (三)4人户,180平方米;

  农村村民建房应当严格按照设计图纸施工,遵守施工操作规范,保证工程质量和安全。

  (四)5人以上户,240平方米。

  第十二条 农村村民建房审批程序参照《丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法》执行。

  第十条 在符合农居点规划的现有村庄范围内建房和在农民迁建安置规划小区内安排建房的,其建房建筑占地面积标准是:

  第十三条 因灾毁急需建造住房的,经建设规划行政主管部门规划选址后,可以按照本办法规定的建房标准先行建设,在灾情结束后6个月内补办有关审批手续。

  (一)1-2人户,38平方米,建房层次不超过2层(零起坡);

  第十四条 经相关部门鉴定确属危房,但不符合村镇规划的,根据房屋质检单位及设计单位提供的修建意见,经建设规划、土地行政主管部门审核同意,可以进行加固修建。

  (二)3人户,38平方米,建房层次不超过3层(零起坡);

  第十五条 回乡定居的华侨、台湾和香港、澳门特别行政区同胞、外籍华人申请建造住房的,按照本办法规定办理建房审批手续,其宅基地面积可参照当地农村村民的标准上限执行。

  (三)4人户,54平方米,建房层次不超过3层(零起坡);

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