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原标题:教育行业:国务院办公厅印发《意见》,明确提出积

浏览次数:52 时间:2019-05-11

事件

wns9778.com,本周,国金教育指数涨跌幅-1.18%,上证指数-0.15%,深证成指-0.23%,创业板指-1.03%,传媒指数(中信)-1.14%,餐饮旅游(中信) 2.08%,沪深300指数 0.28%。 年初至今,国金教育指数涨跌幅-22.24%,上证指数-18.61%,深证成指-24.27%,创业板指-18.90%,传媒指数(中信)-31,58%,餐饮旅游(中信)0.24%,沪深300指数-18.42%。

    2018年8月27日,国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》。《意见》对教育经费投入、使用、管理提出明确要求。《意见》指出,始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重,切实落实政府责任。在总体要求中,明确提出“在继续保持财政教育投入强度的同时,积极扩大社会投入”。并且,“推进教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革,巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。”

    行业点评

    行业观点

    本周,国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》。在总体要求中,明确提出“在继续保持财政教育投入强度的同时,积极扩大社会投入”。同日,教育部有关负责人就该文件进行了解答。 政府对教育财政投入水平相对稳定。根据《意见》,要保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。国金点评①:4%的要求与前期实际投入是相近的,自2012年起,国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到并持续保持在4%以上,政府对于教育的整体财政投入水平是保持稳定的。

    我国一直并长期重视教育工作,并致力于提高教育经费使用效益,未来将进一步提高教育经费支出投入。自2012年起,国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到并持续保持在4%以上。全国教育经费总投入包括国家财政性教育经费支出,主要为公共财政预算安排的教育经费、政府性基金预算安排的教育经费、企业办学中的企业拨款以及校办产业和社会服务收入用于教育的经费等。教育部答记者问中提到,“最终,要保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。”国金点评①:我们认为,这个4%的数据与前期实际投入是相近的,政府对于教育的整体财政投入水平是保持稳定的。

    教育经费中80%以上来自财政性教育经费,鼓励提高教育经费总投入中社会投入所占比重。目前,教育经费总投入80%以上来自财政性教育经费,而社会投入所占比重偏低。教育部指出“财政教育经费中80%来自地方,90%用于地方。要进一步简政放权。”《意见》第二条完善教育经费投入机制中明确指出,“各级人民政府要完善政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨等政策制度,依法落实税费减免政策,引导社会力量加大教育投入。”国金点评②:我们认为,地方政府,对于民办教育(主要指民办学校)的支持态度,是明确的,预计会以多渠道的方式,给予地方民办教育更大的自由度,进一步激发民办教育的活力。

    社会力量在我国教育事业建设中有着重要地位,我国也鼓励扩大社会投入,逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。目前,教育经费总投入80%以上来自财政性教育经费,而社会投入所占比重偏低。《意见》第二条完善教育经费投入机制中第四款明确指出,“鼓励扩大社会投入。支持社会力量兴办教育,逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。各级人民政府要完善政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨等政策制度,依法落实税费减免政策,引导社会力量加大教育投入。”教育部答记者中提到,“要巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,完善教育经费投入机制,在继续保持财政教育投入强度的同时,不断扩大社会投入,逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。”国金点评②:我们认为,地方政府,对于民办教育(主要指民办学校)的支持态度,是明确的,预计会以多渠道的方式,给予地方民办教育更大的自由度,进一步激发民办教育的活力。

    结构合理就是最大的效益,着力解决教育发展不平衡不充分问题。《意见》第三条优化教育经费使用结构中指出,“着力补齐教育发展短板。在重点保障义务教育的前提下,优化支出结构,积极支持扩大普惠性学前教育资源、普及高中阶段教育、发展现代职业教育。逐步提高中职学校和高职院校生均财政拨款水平,完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制,鼓励企业举办职业教育,深化产教融合、校企合作。”国金点评③:我们认为,教育财政的投入可能会有一些结构上的调整,包括两个维度--一是指不同教育阶段投入的结构调整;二是指不同地区教育投入的结构调整。我们认为,未来对于义务教育阶段的公办财政投入或将增加,而社会办学力量在非义务教育阶段,将有望起到更重要的作用。

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